今年，我國(guó)率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。當(dāng)前，各地正在著力推進(jìn)新版“限塑令”的落地實(shí)施。
今年以來(lái)，針對(duì)塑料污染治理的政策力度持續(xù)不斷。
01月19日
國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》
Tip 這一被稱為“新限塑令”的政策引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
04月10日
國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見(jiàn)稿）》
Tip 9月1日起將正式施行的新固廢法，也增設(shè)了塑料制品的相關(guān)規(guī)定。
早在2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了被稱為“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，
如何客觀評(píng)價(jià)“限塑令”實(shí)施10余年來(lái)的成效？
新“限塑令”新在哪？
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與以往塑料污染治理的相關(guān)政策相比，《意見(jiàn)》具有系統(tǒng)性。不同于以往政策僅對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別領(lǐng)域作出規(guī)范，《意見(jiàn)》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性，有利于建立形成治理塑料污染的長(zhǎng)效機(jī)制。
劉建國(guó)表示，《意見(jiàn)》按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，對(duì)于塑料制品從生產(chǎn)、消費(fèi)到廢棄，以及廢棄后的循環(huán)和管理都作了規(guī)定。相比過(guò)去主要針對(duì)超薄塑料袋，要全面得多。
“在減量、替代、循環(huán)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要讓塑料制品進(jìn)入規(guī)范的收集處理系統(tǒng)。”劉建國(guó)說(shuō)，更重要的是在長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)方面，《意見(jiàn)》的政策保障更加有力。
除了商超、菜場(chǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，近年來(lái)，電商、快遞、外賣等新興業(yè)態(tài)帶來(lái)的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等消耗量在快速上升。《中國(guó)快遞包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現(xiàn)狀研究報(bào)告》顯示，我國(guó)各類快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2018年的941.23萬(wàn)噸，其中塑料類包裝材料85.18萬(wàn)噸。
由于回收困難、再生成本高、再生利潤(rùn)低，約99%的快遞包裝廢塑料混入生活垃圾。
在這方面，《意見(jiàn)》既提出了禁止、限制類的管制要求，也明確了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式，增加綠色產(chǎn)品供給，推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收和處置等系統(tǒng)性措施。《意見(jiàn)》提出，到2025年，地級(jí)以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%。全國(guó)范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。
按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，《意見(jiàn)》區(qū)分重點(diǎn)城市、地級(jí)以上城市和相關(guān)縣級(jí)城市，按照2020年、2022年、2025年3個(gè)時(shí)間段，分步驟、分領(lǐng)域推進(jìn)塑料污染治理整體工作。
在劉建國(guó)看來(lái)，雖然塑料在石油制品消費(fèi)中的占比不高，但是與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，社會(huì)的關(guān)注度高。塑料廢棄物管理好了，對(duì)其他廢棄物的管理能起到 有效的帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)具有重要意義。
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